互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，從根本上改變了人們的生活方式，給人們的生活帶來(lái)了極大的便利。隨著智能電話(huà)和信息技術(shù)的發(fā)展，二維碼已開(kāi)始出現(xiàn)在生活中的各種場(chǎng)景中。移動(dòng)支付，共享自行車(chē)等無(wú)疑為我們帶來(lái)了便利。但是，新興技術(shù)的出現(xiàn)很可能會(huì)帶來(lái)弊端。 如今，使用QR碼竊取他人隱私的犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。不僅QR碼而且無(wú)線(xiàn)WiFi，網(wǎng)絡(luò)鏈接等也可能是犯罪分子竊取信息的工具。那么個(gè)人信息屢遭暗網(wǎng)販賣(mài)，如何保護(hù)個(gè)人隱私？

國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2019年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)8000億元，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了重大深遠(yuǎn)的影響。高度信息化帶來(lái)的主要問(wèn)題是個(gè)人私密信息泄露風(fēng)險(xiǎn)增加，精準(zhǔn)詐騙、廣告騷擾等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用法律維護(hù)公民個(gè)人私密信息安全是妥善保護(hù)個(gè)人隱私的關(guān)鍵所在。

個(gè)人信息即是社會(huì)對(duì)信息私密性的一種普遍認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，任何一種個(gè)人信息在特定條件下都可能被視為一種個(gè)人私密信息。換言之，法律所能普遍保護(hù)的個(gè)人私密信息，即是個(gè)人信息。

個(gè)人私密信息的范圍正在隨著時(shí)代發(fā)展不斷演進(jìn)，對(duì)法律不斷提出新的要求。例如，曾經(jīng)個(gè)人面部特征信息的私密性并未取得社會(huì)廣泛認(rèn)同，但是人臉識(shí)別技術(shù)推廣以來(lái)，瑞士數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)（DPA）已經(jīng)因當(dāng)?shù)匾凰咧惺褂萌四樧R(shí)別技術(shù)來(lái)記錄學(xué)生出席情況開(kāi)出高額罰單，杭州野生動(dòng)物園也因采集游客面部信息被起訴，可見(jiàn)個(gè)人面部特征信息的私密性已經(jīng)逐漸形成社會(huì)認(rèn)同，需要被法律所保護(hù)，諸如指紋及基因等個(gè)人生物信息、消費(fèi)記錄及行動(dòng)軌跡等個(gè)人活動(dòng)信息皆是如此。然而，法律制度和執(zhí)法體系由于法律固有的滯后性未能有效適應(yīng)，是隱私保護(hù)問(wèn)題頻發(fā)的直接原因。

目前，現(xiàn)行法律體系滯后表現(xiàn)在采集主體資格無(wú)法定、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清晰、數(shù)據(jù)使用無(wú)邊界、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、管理責(zé)任不明確、執(zhí)法監(jiān)管不到位等多個(gè)方面，而予以完善主要面臨三個(gè)疑難問(wèn)題。

首先，個(gè)人隱私信息范圍的快速擴(kuò)展和其多樣性使得法律規(guī)制問(wèn)題十分復(fù)雜，如何針對(duì)紛繁復(fù)雜的身份信息、生物信息、活動(dòng)信息等等個(gè)人私密信息，在不同行業(yè)領(lǐng)域“對(duì)癥下藥”予以類(lèi)型化規(guī)制，如何在類(lèi)型化的基礎(chǔ)上明確采集主體資格、數(shù)據(jù)使用范圍等關(guān)鍵問(wèn)題，均有待進(jìn)一步研究。

其次，大數(shù)據(jù)時(shí)代下侵害隱私權(quán)的行為，多呈現(xiàn)出輕微、分散、隱蔽的特征，受害人自身維權(quán)動(dòng)力和能力均不足，無(wú)法對(duì)侵害人形成有效制約。

再者，高新技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法專(zhuān)業(yè)難度大、取證難度高，在各類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下，執(zhí)法的主動(dòng)性和有效性必然受阻。

對(duì)于現(xiàn)實(shí)中這些疑難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快想出對(duì)策，并付諸行動(dòng)。

加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。重點(diǎn)針對(duì)大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)地方立法及實(shí)踐情況深度調(diào)研，推動(dòng)解決個(gè)人信息的釆集主體、數(shù)據(jù)權(quán)利、使用范圍、退出條件等立法具體問(wèn)題。

加速建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)+法規(guī)”的監(jiān)管體系，為主動(dòng)執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。建議進(jìn)一步細(xì)化信息技術(shù)領(lǐng)域規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管部門(mén)將被動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)法提供基本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，與之配套發(fā)揮效能的行政法規(guī)和規(guī)章也應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)公權(quán)力干預(yù)的有效性和規(guī)范性。

建立個(gè)人私密信息保護(hù)公益訴訟制度。個(gè)人私密信息安全問(wèn)題與食品藥品、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)似，都具有涉及人數(shù)多、侵害行為分散、侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等共性，建議將此類(lèi)侵權(quán)案件納入公益訴訟范圍，建立公益訴訟和自力訴訟相結(jié)合的訴訟制度。

依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。鑒于受害人制約作用有限的現(xiàn)實(shí)情況，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)健全執(zhí)法規(guī)章，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管力度，建立常態(tài)化信息報(bào)告、抽查、普查以及重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查制度，及時(shí)核查信息采集、保存、使用等行為的合規(guī)性。

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