試題一（25分）
      閱讀下列說明，回答問題1 至問題3，將解答填入答題紙的對(duì)應(yīng)欄內(nèi)。
[說明]
      某國(guó)有大型制造企業(yè)H計(jì)劃建立適合其業(yè)務(wù)特點(diǎn)的ERP系統(tǒng)。為了保證ERP系統(tǒng)的成功實(shí)施，H公司選擇了一家較知名的監(jiān)理單位，幫助選擇供應(yīng)商并協(xié)助策劃ERP的方案。
      在監(jiān)理單位的協(xié)助下，H公司編制了招標(biāo)文件，并于5月6日發(fā)出招標(biāo)公告，規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間為5月21日17時(shí)。在截止時(shí)間前，H公司共收到五家公司的投標(biāo)書，其中甲公司為一家外資企業(yè)。H公司覺得該項(xiàng)目涉及公司的業(yè)務(wù)秘密，不適合由外資企業(yè)來承擔(dān)。因此，在隨后制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，特意增加了關(guān)于企業(yè)性質(zhì)的評(píng)分條件：國(guó)有企業(yè)可加2分，民營(yíng)企業(yè)可加1分，外資企業(yè)不加分。
      H公司又組建了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中包括H公司的領(lǐng)導(dǎo)一名，H公司上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)一名，其他4人為邀請(qǐng)的行業(yè)專家。在評(píng)標(biāo)會(huì)議上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為丙公司的投標(biāo)書能夠滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求，但報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，因此選擇了同樣投標(biāo)書滿足要求，但報(bào)價(jià)次低的乙公司作為中標(biāo)單位。
      在發(fā)布中標(biāo)公告后，H公司與乙公司開始準(zhǔn)備簽訂合同。但此時(shí)乙公司提出，雖然招標(biāo)文件中規(guī)定了合同格式并對(duì)付款條件進(jìn)行了詳細(xì)的要求，但這種付款方式只適用于硬件占主體的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，對(duì)于ERP系統(tǒng)這種軟件占主體的項(xiàng)目來說并不適用，因此要求H公司修改付款方式。H公司堅(jiān)決不同意乙公司的要求，乙公司多次溝通未達(dá)到目的只好做出妥協(xié)，直到第45天，H公司才與乙公司最終簽訂了ERP項(xiàng)目合同。
【問題1】（10分）
      請(qǐng)指出在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中存在哪些問題？并說明原因。
【問題2】（8分）
     （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)不選擇丙公司的理由是否充分？依據(jù)是什么？
     （2）乙公司要求H公司修改付款方式是否合理？為什么？為此，乙公司應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
【問題3】（7分）
      請(qǐng)說明投標(biāo)流程中投標(biāo)單位的主要活動(dòng)有哪些。
試題 分析
      此題是考核《招投標(biāo)法》的內(nèi)容。
      問題1要求考生根據(jù)案例的內(nèi)容分析項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的問題。
      問題2要求案例中的某些具體時(shí)間給出是否合理的判斷。
      問題3屬于知識(shí)型題目，要求考生說明招投標(biāo)活動(dòng)的主要流程有哪些。
     （1）熟記3個(gè)數(shù)字，“15天、20天、30天”，本次考核到其中兩個(gè)，即“距離投標(biāo)截止日前20天發(fā)標(biāo)書”、“中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)簽合同”；
     （2）同時(shí)，要求考生記住兩個(gè)禁止事項(xiàng)“禁止串標(biāo)”和“禁止低于成本價(jià)中標(biāo)”。本次考核到后者。
     （3）要求考生熟記招投標(biāo)活動(dòng)的流程：招、投、開、評(píng)、中六環(huán)節(jié)。
參考答案：
問題1：（10分）
      ①H公司“于5月6日發(fā)出招標(biāo)公告，規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間為5月21日17時(shí)”的做法不妥。因?yàn)橐罁?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條文規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件載截止之日止，最短不得少于20日。
      ②H公司“在隨后制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，特意增加了關(guān)于企業(yè)性質(zhì)的評(píng)分條件：國(guó)有企業(yè)可加2分，民營(yíng)企業(yè)可加1分，外資企業(yè)不加分”的做法不妥。因?yàn)橐罁?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條文規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行歧視待遇。
      ③H公司所組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)及構(gòu)成均不符合法律相關(guān)規(guī)定。因?yàn)橐罁?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條文規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于2/3。
      ④乙公司“要求H公司修改付款方式”的做法不妥。因?yàn)橐罁?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條文規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
      ⑤“直到第45天，H公司才與乙公司最終簽訂了ERP項(xiàng)目合同”的做法不妥。因?yàn)橐罁?jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)條文規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
      ⑥H公司所選擇的監(jiān)理單位沒有盡到相應(yīng)的職責(zé)。例如，沒有制止H公司采用不合法的評(píng)標(biāo)條款等。
      ⑦H公司應(yīng)依法在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門遞交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
（答案包含但不限于以上要點(diǎn)，答出其中5個(gè)小點(diǎn)即可，每小點(diǎn)2分，答案類似即可）
問題2：（8分）
     （1）充分(2分)。依據(jù)：丙公司投標(biāo)書中的報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，違背了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)條文規(guī)定。（1分，答案類似即可）
     （2）不合規(guī)(2分)。理由：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條文規(guī)定：“……招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議……”（1分，答案類似即可）
      應(yīng)對(duì)措施：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)與H公司中重要項(xiàng)目干系人之間的溝通，同時(shí)請(qǐng)公司高層領(lǐng)導(dǎo)出協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取變更“付款方式”方面的合同條款。（2分，答案類似即可）
問題3：（7分）
      ①向招標(biāo)方（或相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）購(gòu)買招標(biāo)文件；
      ②參加招標(biāo)方組織的潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等相關(guān)活動(dòng)；
      ③對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件；
      ④在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；
      ⑤根據(jù)招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)，參加開標(biāo)會(huì)；
      ⑥根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件所提出的問題（或質(zhì)疑），進(jìn)行必要的澄清（或說明）；
      ⑦在接收到中標(biāo)通知之后，在法定的期限內(nèi)，與招標(biāo)方簽訂書面合同。
     （答案包含但不限于以上要點(diǎn)，每小點(diǎn)1分，答案類似即可）